2014年政府工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2014-03-26 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各位代表:

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，是我區(qū)在全面建成小康社會(huì)的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊圍繞“加快擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的目標(biāo)任務(wù)，狠抓“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)管理、社會(huì)管理創(chuàng)新”三條工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健提速

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的一年。面對(duì)不利的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，我們大力實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、抓提速系列措施，有效扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)健提速。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值340億元，同比增長(zhǎng)7%，比上年高出3.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值119億元，增長(zhǎng)6.8%，比上年高出6.2個(gè)百分點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.45億元，增長(zhǎng)6.12%，比上年高出1.42個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并且較上年有較大幅度提升，說明我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出低谷，穩(wěn)步進(jìn)入提速增長(zhǎng)通道，為今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。以推進(jìn)83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，全年完成固定資產(chǎn)投資186億元，增長(zhǎng)10.6%，比上年高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。大力挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長(zhǎng)10.4%，比上年高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)針對(duì)性措施，扭轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)被動(dòng)局面，全年完成進(jìn)出口貿(mào)易總額7.14億美元、合同利用外資1.047億美元、實(shí)際利用外資6337萬美元，分別完成市下達(dá)任務(wù)的109%、123%和100%。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整優(yōu)化為7：43：50，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.8%、44.6%和51.6%。第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率突出，占GDP比重首次過半，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步提高。

產(chǎn)業(yè)提升取得實(shí)質(zhì)成效。著力改造傳統(tǒng)拆解業(yè)，實(shí)現(xiàn)大部分個(gè)體拆解戶集中入園經(jīng)營(yíng)，大型拆解企業(yè)采用機(jī)械拆解。金發(fā)科技、忠信玻纖二期等深加工項(xiàng)目動(dòng)工，合意氟塑、高特銅業(yè)等深加工項(xiàng)目進(jìn)入試投產(chǎn)階段，隆達(dá)鋁業(yè)、合意氟塑2家企業(yè)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，有力提升了有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。東鵬控股在香港成功上市，實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)本土注冊(cè)企業(yè)香港上市零的突破，促進(jìn)了陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔發(fā)展，人民西路新商圈逐步成型，樵順商業(yè)廣場(chǎng)、北江城購(gòu)物中心等城市綜合體動(dòng)工建設(shè)，帶動(dòng)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)石角產(chǎn)業(yè)園重新進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展至11萬畝，產(chǎn)業(yè)定位從有色金屬產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展至先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。調(diào)整源潭陶瓷工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)路線圖，騰出土地空間和環(huán)境容量轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。全力辦好2013廣東國(guó)際旅游文化節(jié)和中國(guó)“清遠(yuǎn)雞”美食旅游文化節(jié)，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)提升，全年接待游客709萬人次，增長(zhǎng)3.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入45.2億元，增長(zhǎng)13.5%。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大北農(nóng)科技集團(tuán)廣東科技園落戶我區(qū)，天農(nóng)公司被評(píng)為省“菜籃子”基地。

招商引資質(zhì)量較大提高。瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開展有針對(duì)性的招商，有效提高了招商引資的質(zhì)量水平。全年共引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)（其中超億元項(xiàng)目28個(gè)），合同投資金額約507億元。其中，長(zhǎng)隆集團(tuán)計(jì)劃投資300億元打造世界級(jí)的森林旅游綜合體，金發(fā)科技公司計(jì)劃投資38億元打造高性能改性塑料生產(chǎn)基地。

（三）強(qiáng)化城市建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化

全面啟動(dòng)燕湖新城建設(shè)。配合市高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)燕湖新城，承擔(dān)建區(qū)以來最重大的征地拆遷任務(wù)，專門組建區(qū)燕湖新城指揮中心，從區(qū)直部門和有關(guān)街鎮(zhèn)抽調(diào)100多名精干力量下沉到有關(guān)街辦，舉全區(qū)之力開展征地拆遷工作。洲心、橫荷、東城等相關(guān)街辦勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，在全區(qū)上下包括廣大群眾的支持配合下，燕湖新城第一、二批市政道路和6個(gè)集中安置區(qū)的征地拆遷任務(wù)基本完成，大部分市政道路具備動(dòng)工建設(shè)條件，為燕湖新城起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)爭(zhēng)取了時(shí)間，贏得了主動(dòng)。此外，龍?zhí)伶?zhèn)、源潭鎮(zhèn)也為高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園和蓮湖工業(yè)園完成了重大的征地拆遷任務(wù)。

大力提升城市基礎(chǔ)配套功能。全力配合重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完成大量征地拆遷，妥善處理大批民事，廣清城軌正式動(dòng)工，廣清高速擴(kuò)建清遠(yuǎn)段建成通車，廣樂高速快速推進(jìn)，清三公路大修和省道S114線（興仁至新基段）、S269線（龍?zhí)伶?zhèn)至沙溪段）改造全面完成。基本完成時(shí)代橋的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成新區(qū)二期和飛來湖10多條市政樣板道路。加快一批供電、供水、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，初步建成橫荷、樂排河污水處理廠，先后興建一批垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾屋，對(duì)10個(gè)肉菜市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造。全面接管飛來湖公園和江濱公園，使兩個(gè)公園在完善配套和規(guī)范管理方面得到了大幅提升。

實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治。大力整治超限超載及運(yùn)輸灑漏污染，成立治超治污辦公室，設(shè)立3個(gè)固定檢測(cè)站和6個(gè)流動(dòng)巡查點(diǎn)，對(duì)市區(qū)和主干道路實(shí)施24小時(shí)巡查；開展內(nèi)街小巷環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，對(duì)300多條內(nèi)街小巷進(jìn)行綜合治理；抓好城市主要交通出入口和沿線環(huán)境綜合整治、白廟漁村和廣清高速兩旁村莊“穿衣戴帽”等專項(xiàng)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。特別是通過把環(huán)衛(wèi)清掃保潔、道路綠化養(yǎng)護(hù)、公園廣場(chǎng)管理、市政設(shè)施維修等管理事務(wù)推向市場(chǎng)，并配以有效的監(jiān)督考核，促使市容市貌發(fā)生了顯著變化?？梢哉f，去年是我區(qū)在城市管理上資金投入最大、環(huán)境治理力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年。

（四）大力保障和改善民生，群眾生活水平不斷提高

切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生水利建設(shè)，建設(shè)省級(jí)名村3條、示范村5條，完成農(nóng)村公路硬底化45公里，改造鄉(xiāng)村道路6.5公里、橋梁6座，解決飲水不安全人口1萬多人，整治農(nóng)田3100畝，改造國(guó)家、省級(jí)中低產(chǎn)田7900畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2.67萬畝，完成大燕河龍?zhí)羾ㄘS車嶺～神石段）達(dá)標(biāo)加固、白廟圍電排站擴(kuò)建，以及一批堤圍水庫除險(xiǎn)加固工程。因地制宜鋪開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定涵蓋5年的建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)首批20條村莊實(shí)施規(guī)劃，對(duì)12條村莊實(shí)施整治提升。繼續(xù)開展好扶貧濟(jì)困活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量募集扶貧濟(jì)困金2060萬元；落實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任，4條區(qū)級(jí)困難村集體收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，481戶困難戶人均純收入達(dá)到6923元。

加快發(fā)展公共民生事業(yè)。優(yōu)化教育布局，完成中心區(qū)域第一批學(xué)校布局調(diào)整，對(duì)5所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和15個(gè)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行改造，新北江小學(xué)新校區(qū)、三角小學(xué)新校區(qū)、鳳翔小學(xué)、區(qū)第一幼兒園以及各街鎮(zhèn)公辦幼兒園建成投入使用，大幅增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位；堅(jiān)持從優(yōu)待教，進(jìn)一步提高了農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的崗位津貼。強(qiáng)化基本醫(yī)療保障，創(chuàng)建1家平價(jià)醫(yī)院和1家平價(jià)診室，8家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供平價(jià)藥包服務(wù)；制定今后3年的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化實(shí)施方案，重點(diǎn)改造提升基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，25間村級(jí)基層衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決理順在崗不在編醫(yī)務(wù)人員94人。區(qū)圖書館、文化館、博物館完成升級(jí)改造，各街鎮(zhèn)“三個(gè)活動(dòng)中心”免費(fèi)開放。建成全市首家區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和2家街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，向14000多名80歲以上老人發(fā)放高齡津貼630多萬元。

大力提高群眾生活水平。健全完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，低保、五保標(biāo)準(zhǔn)超過省市的規(guī)定要求。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新增公共租賃住房310套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼142戶，超額完成市下達(dá)的任務(wù)。建成全市首個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地，完成各街鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成年度任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到2.25%。大力提高城鄉(xiāng)居民收入，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22110元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入11608元，增長(zhǎng)12.8%。全年投入民生領(lǐng)域資金15.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的67%。

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。去年的十件民生實(shí)事涉及交通道路、水利工程、肉菜市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、教育事業(yè)、市政建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等各個(gè)民生領(lǐng)域，涵蓋幾十項(xiàng)具體工作。這十件民生實(shí)事，除東城污水處理廠等個(gè)別事項(xiàng)因規(guī)劃修改、用地調(diào)整等客觀因素影響還在推進(jìn)外，其它絕大部分實(shí)事順利完成。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革。整合區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局，成立區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。新組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，接收市區(qū)交警大隊(duì)，承接市下放的相應(yīng)行政執(zhí)法職能。全面接收管理銀盞林場(chǎng)。區(qū)政府行政職能進(jìn)一步健全。

繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。建成啟用高新區(qū)·清城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。中心建成實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，集中設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口71個(gè)、可辦理審批事項(xiàng)237項(xiàng)，對(duì)社會(huì)事務(wù)類審批實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類審批實(shí)行“審管分離”新機(jī)制，辦事效能總體提速50%以上。同時(shí)，中心網(wǎng)絡(luò)下聯(lián)各街(鎮(zhèn))政務(wù)中心和村(社區(qū))黨政公共服務(wù)站，形成了比較完善的區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)體系。

深入推進(jìn)城市管理體制改革。全面承接市級(jí)城市管理職能，成功把環(huán)衛(wèi)清掃保潔等管理事務(wù)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作。加快城市管理重心下移，把城監(jiān)中隊(duì)下放到四個(gè)街道，構(gòu)建起區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)互動(dòng)城管網(wǎng)絡(luò)。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以點(diǎn)帶面鋪開農(nóng)村綜合改革，全區(qū)111個(gè)行政村（村改居）目前已全部成立了黨總支、黨政公共服務(wù)站和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村金融改革創(chuàng)新、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員界定和股權(quán)固化試點(diǎn)等工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

扎實(shí)做好社會(huì)管理基礎(chǔ)工作。制定出臺(tái)《清城區(qū)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理方案》、《清城區(qū)社區(qū)居委會(huì)科學(xué)布局建設(shè)規(guī)劃》等一系列的規(guī)劃設(shè)計(jì)和配套改革文件。以新型城市社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織培育為重點(diǎn)，拉開創(chuàng)新社會(huì)管理的新序幕。東城基龍社區(qū)和金湖社區(qū)居委會(huì)掛牌成立，鳳城西湖社區(qū)等3個(gè)中心社區(qū)即將完成升級(jí)改造，洲心啟明社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)取得階段性明顯成效。發(fā)展民間組織和社會(huì)團(tuán)體16個(gè)、民辦非企業(yè)15家，朝陽坊、鳳城居家養(yǎng)老中心等組織深受群眾喜愛。在4個(gè)街道開展了政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面開展“平安清城”創(chuàng)建活動(dòng)，流動(dòng)人口出租屋管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、平安細(xì)胞建設(shè)等多項(xiàng)強(qiáng)基固本工程建設(shè)走在了全市前列。安裝視頻監(jiān)控探頭12000多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋，全區(qū)刑事、治安有效警情同比大幅下降，大大提高了群眾的安全感。切實(shí)加強(qiáng)“兩建”工作，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)臺(tái)帳索證制度，進(jìn)一步完善了社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，不斷完善應(yīng)急管理體系，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和日常監(jiān)管，扎實(shí)抓好消防隱患、“三小”場(chǎng)所整治和食品藥品安全監(jiān)管工作，主動(dòng)作為、妥善處置各類不穩(wěn)定因素，全力抗擊“5·15”、“8·16”特大洪澇災(zāi)害，有效防控H7N9流感疫情，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（七）堅(jiān)決守住環(huán)境保護(hù)底線，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境治理。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好一批耗能企業(yè)的監(jiān)管和一批落后產(chǎn)能的淘汰，順利完成節(jié)能降耗和主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。健全完善區(qū)級(jí)環(huán)保監(jiān)控職能，著力建設(shè)區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站。配合市全面完成樂排河綜合整治工程，對(duì)重金屬污染、規(guī)模禽畜養(yǎng)殖污染等實(shí)施專項(xiàng)整治，開展落實(shí)龍?zhí)?、石角電子廢棄物污染專項(xiàng)整治規(guī)劃，督促落實(shí)省掛牌督辦宏威陶瓷環(huán)境問題整改。

加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤完成土地開墾近400畝。全面推進(jìn)新一輪綠化清城大行動(dòng)，森林碳匯工程建設(shè)、景觀林帶造林建設(shè)超額完成任務(wù)，建設(shè)綠道網(wǎng)27公里，建成22條林業(yè)生態(tài)文明村，森林進(jìn)城圍城工程取得新進(jìn)展。

過去一年,在抓好以上工作的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善新聞發(fā)言人制度，自覺接受人大監(jiān)督，積極主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)情況。全年辦理市、區(qū)人大代表議案轉(zhuǎn)建議4件、建議8件，政協(xié)委員提案及來信56件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，規(guī)范公務(wù)接待、公車管理和辦公用房使用。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、法制、政務(wù)公開取得新進(jìn)展，國(guó)防雙擁和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口計(jì)生工作繼續(xù)走在全省前列，物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、殯葬、打私打假、檔案方志、外事僑務(wù)、婦女兒童、對(duì)臺(tái)、民族宗教、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)土、工商、社保、國(guó)稅、地稅、交通、公路等市駐區(qū)機(jī)構(gòu)取得了工作新成績(jī)。

各位代表！過去一年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐軍官兵、人民警察、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及關(guān)心支持清城建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)真分析了工作中存在的不足：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升還不夠快，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)還比較滯后，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還沒有根本突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困難還比較多，壓力還比較大。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市功能配套還不夠健全，一些城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況還比較差，城市建設(shè)和管理的科學(xué)性、精細(xì)化不足。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分布還不夠均衡，基本公共服務(wù)均等化水平較低，群眾反映強(qiáng)烈的一些民生熱點(diǎn)問題，特別是基本醫(yī)療衛(wèi)生保障還有較大差距，民生建設(shè)的力度仍需繼續(xù)加大。四是創(chuàng)新社會(huì)管理還處于起步摸索階段，許多“短板”還需要補(bǔ)齊。五是在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素不少，在局部地方和領(lǐng)域甚至矛盾尖銳；鎮(zhèn)街債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的任務(wù)也比較艱巨。六是個(gè)別政府職能部門和少數(shù)工作人員的思想觀念、服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境仍然存在不少問題。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取有力措施加以解決。

2014年工作安排

2014年，是我區(qū)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。綜觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，雖然制約發(fā)展的困難挑戰(zhàn)仍然非常多，但總體形勢(shì)好于去年，基本面是積極的、向上的，大環(huán)境對(duì)加快發(fā)展有利：中央、省、市對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，有利于釋放改革紅利和能量，增添發(fā)展動(dòng)力；省委、省政府強(qiáng)調(diào)珠三角優(yōu)化發(fā)展與粵東西北加快發(fā)展兩大戰(zhàn)略并重，出臺(tái)一系列含金量高的促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的政策措施，發(fā)出了要求粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的明確信號(hào)，并確定由廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)加快發(fā)展的利好政策；我區(qū)經(jīng)過前兩年沉心靜氣打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境，扎實(shí)抓好了許多事關(guān)全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，為今后加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，尤其是隨著廣清城軌等重大交通項(xiàng)目的動(dòng)工，燕湖新城等重大發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)，長(zhǎng)隆集團(tuán)、金發(fā)科技等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，我區(qū)的區(qū)位交通、城市功能、營(yíng)商環(huán)境大幅提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力不斷增強(qiáng)。只要我們準(zhǔn)確研判形勢(shì)，主動(dòng)有所作為，牢固樹立穩(wěn)中求快的觀念，科學(xué)應(yīng)對(duì)和規(guī)避發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，在新的一年，我們完全能夠鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

今年區(qū)政府工作的總體要求是：緊緊圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委六屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把握穩(wěn)中求快、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境、基本民生保障和基本公共服務(wù)均等化三大領(lǐng)域下苦功，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成上級(jí)既定目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。這樣的指標(biāo)安排，是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體研判，認(rèn)真分析測(cè)算提出的，既充分考慮加快發(fā)展的客觀和可能，又為轉(zhuǎn)型升級(jí)留出回旋余地，總體上是比較積極、合理的，但是，要取得成功，我們必須付出艱苦的努力。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）抓好項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)快速發(fā)展

全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。制定2014年重點(diǎn)項(xiàng)目安排表，擬確定全年重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，年度計(jì)劃投資154億元。建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理制度，細(xì)化分解執(zhí)行進(jìn)度，成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，逐個(gè)項(xiàng)目明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和相關(guān)要求，著力解決項(xiàng)目前期審批、環(huán)評(píng)和用地等關(guān)鍵問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)簽約落地一批、動(dòng)工建設(shè)一批、建成發(fā)揮效益一批。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)隆集團(tuán)、金發(fā)科技、忠信玻纖二期、泰業(yè)金屬、忠信光伏、天禾農(nóng)資、遠(yuǎn)光特種架空電纜、新亞光電纜二期、瑞龍農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、樵順商業(yè)廣場(chǎng)、北江城購(gòu)物中心、時(shí)代廣場(chǎng)、勝利國(guó)際金融中心、華南裝飾城二期、美吉特工業(yè)品博覽城、清遠(yuǎn)義烏商貿(mào)城二期、大北農(nóng)科技集團(tuán)、飛來峽旅游服務(wù)中心、凝碧灣旅游度假村等一批項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫扶力度。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫扶行動(dòng)。3月份梳理形成增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)目錄，逐家企業(yè)制訂幫扶措施方案，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有針對(duì)性地化解企業(yè)用地難、用電難、融資難、招工難、員工上下班難等實(shí)際困難，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

實(shí)施針對(duì)性分類招商。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，瞄準(zhǔn)行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，延伸和配套完善產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)施街鎮(zhèn)根據(jù)功能定位差異分類招商，制定有關(guān)街鎮(zhèn)科學(xué)合理的項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)任務(wù)。四個(gè)街以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、呼叫、金融保險(xiǎn)后臺(tái)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；石角產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)有10個(gè)以上億元企業(yè)落戶；源潭商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)有3個(gè)以上現(xiàn)代物流項(xiàng)目落戶建設(shè)；龍?zhí)?、飛來峽鎮(zhèn)以長(zhǎng)隆項(xiàng)目為龍頭，抓住機(jī)遇重點(diǎn)引進(jìn)旅游綜合配套項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資辦法，采取以商引商、區(qū)域招商、定點(diǎn)招商、登門拜訪招商和行業(yè)協(xié)會(huì)合作招商等方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要辯證看待項(xiàng)目質(zhì)量問題。產(chǎn)業(yè)不在于傳統(tǒng)與新興與否，更在于是否有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵還要看它處于產(chǎn)業(yè)鏈的哪一端、微笑曲線的哪一點(diǎn)。在此前提下，只要它符合環(huán)保政策和耗能指標(biāo)，我們就可以放手引進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)引入30個(gè)億元以上項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

全力推進(jìn)石角、源潭兩大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。上半年完成石角產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及環(huán)評(píng)等前期工作，完成8000畝起步區(qū)征地拆遷，下半年完成起步區(qū)的詳控規(guī)、部分土地平整和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、資源整合等工作。抓住省支持粵東西北地區(qū)未有省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的縣（市、區(qū)）建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策機(jī)遇，加快石角產(chǎn)業(yè)園的報(bào)批，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面啟動(dòng)源潭商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，上半年完成首期1500畝左右的土地回收征收和基礎(chǔ)配套建設(shè)，下半年按預(yù)期目標(biāo)引進(jìn)落戶企業(yè)。同時(shí)，注重研究現(xiàn)代物流的新業(yè)態(tài)，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，并著力以現(xiàn)代物流的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)源潭存量土地的進(jìn)一步盤活，推動(dòng)源潭陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。落實(shí)推進(jìn)措施，力促樵順商業(yè)廣場(chǎng)等一批城市綜合體年內(nèi)建成開業(yè)，加快推進(jìn)北江城購(gòu)物中心、勝利國(guó)際金融中心、時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展城西人民路沿線一批商貿(mào)、市場(chǎng)項(xiàng)目，形成上規(guī)模的商貿(mào)集聚帶。依托日益突出的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)由我區(qū)作為建設(shè)主體的“華南聲谷”項(xiàng)目，積極發(fā)展與廣州對(duì)接配套的呼叫產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)等后臺(tái)產(chǎn)業(yè)，力促華康保險(xiǎn)項(xiàng)目早日動(dòng)工，多元發(fā)展信息咨詢、居家養(yǎng)老、體育健身、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）完善功能配套，優(yōu)化城市環(huán)境

加快城市擴(kuò)容。全力配合燕湖新城建設(shè)，上半年全面完成首批20條市政道路、相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套的征地拆遷，加快推進(jìn)7個(gè)安置區(qū)的建設(shè)，開展起步區(qū)的征地拆遷，形成起步區(qū)的雛形。繼續(xù)加快新區(qū)二期、飛來湖、城西大道周邊的開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)張。積極推進(jìn)長(zhǎng)隆集團(tuán)銀盞組團(tuán)建設(shè)，再動(dòng)員再組織力量，確保在4月份前完成首期約1.5萬畝的征地拆遷，9月份交供地3000畝，促項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

完善城市配套。繼續(xù)完善新區(qū)二期和飛來湖市政道路，全面完成大學(xué)橋、時(shí)代橋的建設(shè)，加快鳳翔北路等一批市政道路的新建擴(kuò)建。打造筆架河堤岸景觀公園，抓好銀泉路、東門塘等片區(qū)中心體育公園項(xiàng)目，完成40個(gè)社區(qū)體育公園的建設(shè)，增加市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所。完成江北城區(qū)地下給排水、供電、通訊等系統(tǒng)的勘查工程并啟動(dòng)部分改造建設(shè)，完成一批破舊道路的維修建設(shè)。加強(qiáng)城市垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，在市區(qū)江南、江北分別建設(shè)一座建筑垃圾受納場(chǎng)，在各街鎮(zhèn)新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾屋。完成完善15個(gè)農(nóng)貿(mào)肉菜市場(chǎng)的升級(jí)改造，啟動(dòng)一批停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)特色美食一條街，抓好銀泉路、橋北路、連江路的斷面提升改造，對(duì)廣清大道、東城大道、人民西路進(jìn)行升級(jí)改造，打造一批精品市政道路和精品街道。

做優(yōu)城市環(huán)境。整合建設(shè)、城管、交警、公安等部門力量，構(gòu)建綜合治理的“大城管”格局。配合市整合“智能交通”、“數(shù)字城管”、“平安清遠(yuǎn)”資源，構(gòu)建城市綜合監(jiān)管平臺(tái)。加快城市管理重心下移，上半年完成園林（除公園管理之外）、環(huán)衛(wèi)、建筑余泥等管理職能向街鎮(zhèn)下放。加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，將北江河面環(huán)衛(wèi)保潔、園區(qū)垃圾清掃等管理事務(wù)推向市場(chǎng)；改進(jìn)監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)公司的監(jiān)督管理。深入開展治超治污專項(xiàng)行動(dòng)，形成固定檢測(cè)與流動(dòng)執(zhí)法、源頭監(jiān)控與路面打擊相結(jié)合的長(zhǎng)效治理機(jī)制。積極推進(jìn)建筑余泥垃圾、陶瓷廢料密閉專用車輛運(yùn)輸。大力查處違法違規(guī)建設(shè)，依法拆除違章建筑。推進(jìn)“垃圾不落地”和垃圾分類處理，探索推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)，直收直運(yùn)”收運(yùn)模式，上半年完成鳳宇新邨試點(diǎn)，逐步在四個(gè)街推開。今年，要突出加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工作，各街鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T各級(jí)力量，探索社會(huì)化運(yùn)作模式，對(duì)轄區(qū)主要鄉(xiāng)村道路沿線和村莊的垃圾進(jìn)行重點(diǎn)整治和保潔。從4月開始，區(qū)重點(diǎn)對(duì)廣清大道、清佛公路等全區(qū)各條主干道路的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行綜合整治，務(wù)必實(shí)現(xiàn)主干道路、沿線村莊環(huán)境保潔和垃圾處理常態(tài)化、一體化，切實(shí)解決“垃圾堆路”、“垃圾圍村”問題。

（四）全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

加快推進(jìn)投融資體制改革。重點(diǎn)研究政府投融資平臺(tái)建設(shè)，組建政府投融資公司，增強(qiáng)政府投融資能力。按上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)預(yù)算管理和國(guó)庫集中支付制度改革，全面實(shí)施零基預(yù)算，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施體系，推進(jìn)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)。重視并積極研究辦法、采取措施，幫助鎮(zhèn)街化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；抓住城市發(fā)展的歷史機(jī)遇，研究制定好鎮(zhèn)街及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方案，形成長(zhǎng)久性、物業(yè)化的收益機(jī)制。

繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步下放、轉(zhuǎn)移、委托、取消一批審批事項(xiàng)。落實(shí)市的要求，上半年對(duì)有行政審批許可事項(xiàng)的部門進(jìn)行內(nèi)部審批職能整合，把審批權(quán)限集中到一個(gè)科（股）室，并將審批科（股）室集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，同時(shí)，全面清理、打破各類壟斷和變相壟斷。深化商事登記制度改革，著手建立完善并聯(lián)審批制度，實(shí)行負(fù)面清單管理和統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管方式，優(yōu)化企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳向街鎮(zhèn)、村居基層延伸，今年內(nèi)把網(wǎng)上辦事大廳全部連通到街鎮(zhèn)。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。做好村居換屆工作，穩(wěn)步推進(jìn)村建試點(diǎn)改革，完善村級(jí)民主自治機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）黨政公共服務(wù)站的建設(shè)，明確并逐步增加村（社區(qū)）公共服務(wù)站的行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，逐步建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，拓寬農(nóng)民融資渠道。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“三品”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

（五）全面對(duì)接越秀區(qū)，深化對(duì)口幫扶

建立對(duì)口幫扶機(jī)制。成立越秀區(qū)、清城區(qū)一體化專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定雙方幫扶合作的總體方案和年度實(shí)施方案，確定幫扶的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作事項(xiàng)。研究建立雙方利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作、聯(lián)合招商引資、融資滾動(dòng)發(fā)展等工作機(jī)制。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶合作。把燕湖新城、省職教基地、石角產(chǎn)業(yè)園、源潭商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、“華南聲谷”作為雙方合作的重要平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)越秀區(qū)市場(chǎng)主體、資本力量參與多個(gè)平臺(tái)的合作開發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)我區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)。借助越秀區(qū)在教育、醫(yī)療、科技、文化、體育、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，編制對(duì)接越秀區(qū)社會(huì)民生事業(yè)的幫扶計(jì)劃，引入越秀區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，提高我區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。

（六）堅(jiān)持財(cái)為民用，大力改善民生

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好一批關(guān)乎群眾安危的水利工程建設(shè)，完成安豐圍、蓮塘圍和新馬圍達(dá)標(biāo)加固工程，推進(jìn)銀盞河治理工程、大連圍與連安圍達(dá)標(biāo)加固工程。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)，完成東城街山邊片灌區(qū)等四個(gè)片區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批機(jī)電排灌項(xiàng)目。方便群眾安全出行，年內(nèi)完成一批農(nóng)村道路和橋梁建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，4月份前完成2013年12條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)完成72條美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和44條美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣清高速沿線村莊的規(guī)劃建設(shè)。

鞏固提高扶貧開發(fā)成果。健全完善扶貧開發(fā)“雙到”機(jī)制，穩(wěn)步提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性實(shí)施幫扶項(xiàng)目，想方設(shè)法提高困難村和困難戶的收入。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造，進(jìn)一步改善困難群眾的居住條件。爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持，主動(dòng)探索、妥善解決代耕農(nóng)入戶、住房、代耕地等問題。

推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。把加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺在突出位置，全面推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。按照“二甲”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)。引進(jìn)廣州知名的綜合醫(yī)院、?？铺厣t(yī)院和名醫(yī)生，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推廣洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完成各鎮(zhèn)街衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和8間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、36間村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)在社區(qū)配建一批社區(qū)健康驛站。加快衛(wèi)生信息綜合平臺(tái)建設(shè)。逐步建立社區(qū)居民健康檔案，探索推行家庭病床模式?；饣鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史債務(wù)，提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)H7N9流感疫情的防控。

提高教育均衡發(fā)展水平。創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育高位均衡發(fā)展。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，合理調(diào)配師資力量，改善農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)和待遇，縮小城鄉(xiāng)教育差距。啟動(dòng)第二階段中小學(xué)校布局調(diào)整，新建飛來湖初級(jí)中學(xué)，擴(kuò)大清城中學(xué)、鳳鳴小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。啟動(dòng)新一輪學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃。力促華師附中清城分校動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取廣外附中、省鐵一中等廣州名校分校早日落地。配合省職教基地建設(shè)，推動(dòng)嶺南職院、碧桂園職院建成開學(xué)。

發(fā)展文化體育等各項(xiàng)事業(yè)。建設(shè)一批社區(qū)體育公園、文化廣場(chǎng)、兒童游樂場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳場(chǎng)，向群眾免費(fèi)開放。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。做好國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)。進(jìn)一步抓好婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、打私打假、檔案、方志等工作。

提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好社?？òl(fā)放，推動(dòng)社?？I(yè)務(wù)向街鎮(zhèn)人社所延伸。加大保障困難群體的力度，進(jìn)一步提高低保、五保和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣鳳城居家養(yǎng)老中心經(jīng)驗(yàn)，因地制宜在城鎮(zhèn)和農(nóng)村布局一批居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。推行“公建民營(yíng)、民辦公助”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式。完成年度保障住房建設(shè)任務(wù)，改善困難群眾居住條件。

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。計(jì)劃籌集資金7.36億元，集中力量為民辦好十件民生實(shí)事。一是完成醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。二是完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建成一批社區(qū)健康驛站，讓群眾得到更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是完成大燕河蓮塘圍、新馬圍達(dá)標(biāo)加固工程和大燕河安豐圍（珠塘～水湖段）達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)，提高防洪排澇能力，改善生態(tài)環(huán)境，保障群眾安全。四是完成1.98萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改善群眾耕作條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五是完成40個(gè)社區(qū)體育公園的建設(shè)，大幅增加群眾休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。六是提高低保、五保、孤兒供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，讓困難群體的生活得到更好保障。七是完成筆架河堤岸景觀公園建設(shè)，打造筆架河一河兩岸休閑活動(dòng)場(chǎng)所。八是完成一批農(nóng)村道路、橋梁的改造建設(shè)，方便群眾安全出行。九是以少年兒童游樂項(xiàng)目為主，完善飛來湖公園游樂配套項(xiàng)目，提升城市功能配套水平。十是啟動(dòng)飛來湖中學(xué)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

（七）加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

加快新型社區(qū)建設(shè)。全面完成鳳城西湖、東城青云、洲心啟明3個(gè)中心社區(qū)的升級(jí)改造和東城金湖、基龍2個(gè)社區(qū)的建設(shè)，新建洲心維港半島、鳳城翠湖花園、石角碧桂園3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善和新建西湖、青云、啟明等一批社區(qū)綜合服務(wù)中心。上半年完善啟明社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，下半年在其他社區(qū)推廣。

加大購(gòu)買服務(wù)力度。在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育行業(yè)推開政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，在街鎮(zhèn)推開社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)管理項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。在西湖、青云、啟明、橫荷、洲心五個(gè)社區(qū)推開17個(gè)重點(diǎn)服務(wù)包購(gòu)買項(xiàng)目。探索多種合作或扶持方式，扶持5個(gè)以上公共服務(wù)項(xiàng)目。

發(fā)展壯大社會(huì)組織。采取政府購(gòu)買服務(wù)向本土社會(huì)組織傾斜的政策，力爭(zhēng)培育20個(gè)以上本土社會(huì)組織?？偨Y(jié)推廣愛心超市、朝陽坊的做法，發(fā)展多個(gè)有特色的社會(huì)組織。加快志愿者組織孵化基地建設(shè)，打造志愿服務(wù)活動(dòng)品牌。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)組織健康發(fā)展的環(huán)境。

提高社會(huì)治理水平。完善社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等居民自治組織，提高社會(huì)自我管理、自我服務(wù)水平。深入開展“平安清城”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩建”工作，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展掃黃專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)守社會(huì)穩(wěn)定底線，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，大力化解信訪積案，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（八）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

節(jié)約集約利用資源。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完成2000畝以上土地開墾。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。查處違法違規(guī)用地行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，逐步取締市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的礦山開采。加快“三舊”改造，盤活土地資源。以陶瓷行業(yè)為試點(diǎn)，建立能源管理中心系統(tǒng)，做好節(jié)能預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，杜絕高污染高耗能項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控，完成區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站建設(shè)。對(duì)北江流域進(jìn)行保護(hù)治理，整頓保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)和河道餐飲船只，取締庫灣及河道上的瓷砂、洗礦廠；加快白廟船廠搬遷，對(duì)舊址進(jìn)行復(fù)原改造；完成洲心、東城污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ探ㄔO(shè)，保護(hù)北江河等重點(diǎn)水源水質(zhì)。嚴(yán)控金屬拆解、陶瓷、漂染等企業(yè)污染排放，逐家企業(yè)明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定達(dá)標(biāo)時(shí)間。加快推進(jìn)電子廢棄物污染整治計(jì)劃。推進(jìn)主要污染物總量減排，完成年度減排任務(wù)。防治空氣污染，改善空氣質(zhì)量。對(duì)建筑工地、娛樂行業(yè)噪聲和飲食行業(yè)油煙污染進(jìn)行專項(xiàng)治理，改善人居環(huán)境。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施新一輪綠化清城大行動(dòng)，加強(qiáng)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。結(jié)合建設(shè)長(zhǎng)隆森林公園，加快國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展。完成40公里綠道網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色園區(qū)和綠色企業(yè)。

各位代表，完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力。今年，我們將全面落實(shí)區(qū)委決策部署，深入落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定, 主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。我們將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力解決“四風(fēng)”突出問題，實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。我們將加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，使政府的決策更符合人民群眾的愿望，更體現(xiàn)人民群眾的利益。我們將切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有行政許可權(quán)、執(zhí)法權(quán)和公共資源支配權(quán)的部門和崗位的監(jiān)管，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！我們深切認(rèn)識(shí)到，人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，就是我們工作的動(dòng)力、前進(jìn)的方向和奮斗的目標(biāo)。我們只有以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，朝著既定目標(biāo)，竭盡全力，做好工作，才不會(huì)辜負(fù)全區(qū)人民的信任和期望。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)更加美好的清城而努力奮斗！

 

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